Soluzioione strutturale sarà con l'APA?

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Esodati: ecco il piano per la soluzione «strutturale». In arrivo l’«Apa», l’Assegno pensionistico anticipato

di Raffaele Marmo

Tutti i dettagli dell'ipotesi di «prestito previdenziale» alla quale stanno lavorando i tecnici del Welfare e dell'Inps: anticipo di tre-quattro anni rispetto alla pensione di vecchiaia; importo dell'assegno a 760 euro mensili; restituzione con trattenute sulla rendita ordinaria di 50-70 euro al mese.

Il ministro Giuliano Poletti l’ha annunciato e ripetuto anche in queste ore: «Stiamo lavorando a una soluzione strutturale per gli esodati». In realtà, al tavolo tecnico-politico che il titolare del Welfare ha avviato, c’è in gioco qualcosa di più di un intervento per coloro che sono rimasti o che rischiano di restare nei prossimi anni senza stipendio e senza pensione e per di più fuori dalle molteplici operazioni di salvaguardia avviate dal 2012 a oggi. C’è in ballo una vera e propria modifica sperimentale della riforma Fornero, che qui anticipiamo, destinata a introdurre un meccanismo di flessibilità necessaria per fronteggiare gli effetti più drammatici prodotti dal riassetto del Governo Monti nel contesto della crisi più grave del Dopoguerra.

A mettere a punto il progetto, per conto del ministro, è stata la tecnostruttura dell’Inps. E la soluzione ipotizzata ha già un nome: si dovrebbe chiamare «Apa», Assegno di pensione anticipata. Vediamo, allora, come dovrebbe funzionare nell’ipotesi predisposta.
Si prevede, in particolare, che in via sperimentale fino al 31 dicembre 2017, per i lavoratori dipendenti del settore privato, sia possibile percepire un assegno temporaneo fino al perfezionamento del diritto alla pensione di vecchiaia con i nuovi requisiti, con successiva restituzione da parte del pensionato della somma complessivamente percepita. L’assegno verrebbe concesso in presenza dei seguenti requisiti: stato di disoccupazione; non titolarità, ovviamente, di trattamenti pensionistici o di prestazioni di invalidità o di altre indennità, come quelle a carico dei fondi di solidarietà di settore. Non basta: l’interessato dovrebbe aver raggiunto anche le seguenti soglie minime: 63 anni e tre mesi di età e anzianità di 36 anni oppure 62 anni e tre mesi di età e anzianità di 37 anni. E nello stesso tempo l’importo della pensione già maturata alla data della domanda non dovrebbe essere inferiore a 2 volte l’importo del trattamento minimo Inps (pari a circa 1.000 euro nel 2014). A conti fatti, l’anticipo della pensione «normale» - oggi ottenibile a almeno 66 anni e tre mesi per gli uomini - sarebbe di tre o quattro anni.
L’assegno anticipato, incompatibile con indennità di mobilità o di disoccupazione, dovrebbe essere pari, come configurato nel progetto, a 1,7 volte l’importo dell’assegno sociale: per il 2014 l’ammontare si aggirerebbe, insomma, intorno a 760 euro mensili per tredici mensilità.
Al raggiungimento dei requisiti «normali», l’assegno anticipato si trasformerebbe nella ordinaria pensione di vecchiaia, calcolata secondo le regole generali, ma decurtata di una quota, deducibile ai fini Irpef, determinata convertendo in rendita la somma degli assegni erogati, con lo sconto, però, dell’eventuale importo non corrisposto per le prestazioni di sostegno del reddito. A conti fatti, secondo le prime simulazioni, la trattenuta sulla pensione piena, una volta conquistata, potrebbe aggirarsi tra i 50 e i 70 euro mensili, con un’incidenza percentuale sulla rendita compresa tra il 2 e il 4 per cento circa.
L’onere dell’operazione per le casse pubbliche sarebbe coperto, in larga parte, sia dal minor ricorso alle prestazioni di sostegno al reddito sia, nel caso di esistenza di un rapporto di lavoro in atto, dalla partecipazione dell’azienda che si traduce nel versamento all’Inps di contributo una tantum pari 18 mensilità dell’importo dell’assegno anticipato. La stesse imprese, però, potrebbero ripagarsi il «costo» con minori contributi per gli ammortizzatori sociali e con un risparmio su eventuali incentivi all’esodo.
Di seguito una tabella esplicativa con tre casi-tipo.

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